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泰安市文明行为 促进条例

2020年04月24日 17:47:16 访问量:201
泰安市文明行为 促进条例 泰安市人大常委会法制工作委员会编 目 录 泰安市人民代表大会常务委员会公告 (第44号)…………………………………………(1) 山东省人民代表大会常务委员会关于批准 《泰安市文明行为促进条例》的决定……………(2) 泰安市文明行为促进条例………………………(3) — 1 — 泰安市人民代表大会常务委员会公告 第 44 号 《泰安市文明行为促进条例》已于 2019 年 10 月31日经泰安市第十七届人民代表大会常务委员会 第二十一次会议审议通过,并于 2019 年 11 月 29 日 经省十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议 批准,现予公布。 泰安市人民代表大会常务委员会 2019 年 11 月 29 日 — 2 — 山东省人民代表大会常务委员会 关于批准《泰安市文明行为促进条例》的决定 2019 年 11 月 29 日山东省第十三届人民代表大会 常务委员会第十五次会议通过 山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十 五次会议经过审查,决定批准《泰安市文明行为促 进条例》,由泰安市人民代表大会常务委员会公布施 行。 — 3 — 泰安市文明行为促进条例 (2019 年 10 月 31 日泰安市第十七届人民代表 大会常务委员会第二十一次会议通过 2019 年 11 月 29 日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十 五次会议批准) 目 录 第一章 总则 第二章 文明行为基本规范 第三章 鼓励与促进 第四章 引导与保障 第五章 法律责任 第六章 附则 — 4 — 第一章 总则 第一条 为培育和践行社会主义核心价值观,继 承和发扬中华传统美德,加强新时代公民道德建设, 促进和提高公民道德水准、文明素养和社会文明程 度,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本 条例。 第二条 本条例适用于本市行政区域内的文明 行为促进工作。 第三条 文明行为促进工作坚持政府组织实施、 部门协同配合、各级分工负责、社会全面促进、全 民共同参与的推进机制,按照以人为本、德法并举、 倡导为主、奖惩结合的原则,加强社会公德、职业 道德、家庭美德和个人品德建设。 第四条 市、县(市、区)精神文明建设委员会 统筹推进本行政区域内的文明行为促进工作,研究 解决文明行为促进工作的重大问题。 市、县(市、区)精神文明建设工作机构负责 — 5 — 本行政区域内文明行为促进工作的指导、协调、组 织和监督,履行下列职责: (一)拟定文明行为促进工作规划、计划; (二)指导、协调相关单位开展文明行为促进 工作; (三)督促、检查文明行为促进工作落实情况, 并进行评估和通报; (四)督导相关部门受理并按照规定办理有关 举报、投诉; (五)总结推广文明行为先进典型和经验; (六)其他有关文明行为促进工作。 第五条 市、县(市、区)人民政府应当将文明 行为促进工作作为精神文明建设的重要内容,纳入国 民经济和社会发展规划,制定相关政策措施,推动本 行政区域内文明行为促进工作与经济社会协调发展。 文明行为促进工作所需经费列入同级财政预算。 市、县(市、区)人民政府有关部门应当按照 各自职责做好文明行为促进工作。有关部门和单位 — 6 — 可以根据工作需要聘请文明行为劝导员、监督员。 乡(镇)人民政府、街道办事处应当将文明行 为促进工作纳入工作日程,确定相关部门和人员负 责文明行为促进工作,按照职责做好与文明行为促 进相关的工作。 第六条 工会、共产主义青年团、妇女联合会等 团体,应当按照各自职责做好文明行为促进工作。 基层群众性自治组织、企事业单位和其他单位、 组织,应当履行社会责任,积极参与文明行为促进 工作。 第七条 市、县(市、区)、乡(镇)人民政府、 街道办事处及有关部门应当建立正面宣传、鼓励引 导制度,通过报刊杂志、广播电视、网络、移动客 户端、户外广告设施等媒体平台,宣传文明行为规 范和文明行为先进事迹。 报刊杂志、广播电视、网络、移动客户端等新 闻媒体和户外广告设施经营管理者应当自觉履行社 会责任,发挥文明促进宣传引导和舆论监督作用。 — 7 — 第二章 文明行为基本规范 第八条 单位和个人应当自觉践行下列文明行为: (一)热爱祖国,建设泰安; (二)诚信守法,崇德向善; (三)爱岗敬业,真诚奉献; (四)邻里和睦,平等友善; (五)尊老爱幼,勤劳节俭; (六)移风易俗,新事新办; (七)保护环境,关爱自然; (八)美好家园,共享共建。 第九条 爱护公共环境,自觉遵守下列规定: (一)保护泰山、徂徕山等山体; (二)爱护花草树木和城市绿地,不在公共绿 地、草坪等种植蔬菜、粮食、水果等作物; (三)不违规饲养家禽、家畜; (四)按规定倾倒垃圾、污物、废弃物,分类 — 8 — 投放生活垃圾,不随地吐痰、便溺,不乱扔塑料袋、 口香糖、果皮纸屑、烟蒂等废弃物; (五)保护水源水体,不在饮用水水源地和景 区、公园、游园内的水域等水体内洗涤、游泳、捕 (钓)鱼; (六)按规定时间、地点摆摊设点,保持集贸 市场、便民网点和流动摊位等周边环境卫生清洁; (七)不乱贴乱画、乱张乱挂,不在建(构) 筑物的阳台外、窗外、屋顶、平台、外走廊、楼道 等空间停放、堆放、吊挂有碍市容市貌的物品,不 占用、堵塞、封闭公共楼道、疏散通道、安全出口、 消防通道; (八)禁止从建(构)筑物向外抛掷物品; (九)不露天焚烧秸秆、垃圾和其他废弃物, 不在禁止区域内露天烧烤; (十)文明如厕,保持公厕卫生,爱护公厕设施; (十一)不在公园、道路及其两侧、居民小区 等公共场所抛撒、焚烧冥纸、逝者遗物和其他丧葬 — 9 — 祭奠物品。 第十条 遵守公共秩序,自觉遵守下列规定: (一)公共场所着装得体整洁,言行举止文明, 不大声喧哗,不使用低俗语言; (二)购买商品、等候服务、使用电梯等按序 排队、依次进行,礼让老年人、未成年人、残疾人 和孕妇等特殊群体; (三)文明用餐,提倡光盘行动; (四)合理选择时间、场地开展商业促销和娱 乐、健身等活动;在街道、广场、公园等公共场所 组织开展娱乐、健身、集会等活动,使用音响器材 的,应当控制音量,不干扰他人正常生活;开展具 有危险性的娱乐、健身活动的,不得危及他人人身、 财产安全; (五)爱护公共设施、设备,合理使用座椅、 健身器械等设施; (六)遇有突发事件,应当服从现场指挥,配 合应急处理,有序疏散,不聚集、围观、拥堵现场。 — 10 — 第十一条 文明驾驶、文明骑行,自觉遵守下列 规定: (一)规范使用灯光、喇叭,按交通信号指示 灯通行,主动礼让、避让行人,不抢道行驶; (二)通过拥堵、缓行路段,互相礼让、依次 通行; (三)不向车窗外抛洒物品; (四)低速通过积水路段,避免积水溅起、侵 害他人; (五)驾驶车辆不吸烟、不以手持方式使用移 动通讯工具; (六)主动让行消防车、救护车、工程救险车、 警车和其他有紧急情况的车辆; (七)停车入位、有序停放,不违规占用应急 车道和消防通道、人行道、非机动车道、盲道等; (八)公共客运车辆和客运出租汽车驾驶人应 当遵守职业道德,着装整洁,语言文明,执行服务 规范,礼貌对待乘客,保证车辆整洁卫生,停靠车 — 11 — 辆不得妨碍正常交通秩序,不得拒载; (九)共享车辆使用人应当按指定区域停放共 享车辆,不得损毁、侵占、丢弃或者擅自改装共享 车辆。 第十二条 文明出行,自觉遵守下列规定: (一)行人不闯红灯、乱穿马路、翻越和倚坐 道路隔离设施;不在非人行道上行走; (二)行人遇机动车礼让、避让时,应安全快 速通过; (三)乘坐公共交通工具有序上下、文明礼让, 不强迫他人让座,不占座、霸座;不得扰乱公共交 通秩序、干扰驾驶人安全行车; (四)不得在机动车道内乞讨、兜售物品、散 发物品等。 第十三条 文明旅游,自觉遵守下列规定: (一)尊重当地风俗习惯、文化传统和宗教信仰; (二)不得攀爬、刻划、涂抹景区建(构)筑 物、文物古迹、公共设施、树木等,不得损坏旅游 — 12 — 设施; (三)服从景区(点)引导、管理,安全有序 游览。 第十四条 不得在林区和能够引起森林火灾的 区域、场所内燃放烟花爆竹、吸烟、野炊、祭祀用 火,以及从事其他易引发森林火灾的活动。 第十五条 自觉遵守下列文明居住行为规范: (一)邻里之间和睦相处、团结互助,爱护和 合理使用公共空间、设施设备,积极参与楼院、社 区的公益活动; (二)装修房屋不得干扰他人正常生活,不得 影响建(构)筑物安全。 第十六条 饲养猫、狗等宠物应当遵守相关法律 法规,保持环境卫生。带领宠物外出应当采取必要 的安全防护和卫生清理措施,不得干扰他人正常生 活,不得危及、伤害他人人身、财产安全。 第十七条 饲养犬只,应当遵守下列规定: (一)禁止在城镇居民生活区饲养烈性犬; — 13 — (二)携犬只出户应当使用不超过 1.5 米的牵引 带牵领,主动避让路人,并及时清除犬粪;不得由 无民事行为能力人牵领;不得随意遗弃犬只; (三)不得携犬只进入国家机关和企事业单位 办公场所、政务便民服务场所、医疗机构(动物诊 疗机构除外)、教育教学机构、公共文化服务场所、 公共体育场所及商场、超市、酒店、餐厅、图书馆 等人群聚集的公共场所; (四)不得携犬只乘坐公共汽车等公共交通工 具,携犬只乘坐出租车时,应当征得驾驶人同意; (五)携犬只乘坐电梯或者到其他人员密集场 所,应当为犬只戴嘴套或采取其他安全措施,不得 危及他人安全; (六)饲养犬只不得干扰他人正常生活,不得 驱使、放任犬只伤害、恐吓他人; (七)其他法律、法规的相关规定。 执行公务的军警犬和盲人携带的导盲犬,不受 前款第一、三、四、五项规定限制。 — 14 — 第十八条 观看体育比赛、文艺演出,应当尊重 运动员、教练员、裁判员、演职员和其他观众,服 从现场管理,遵守场馆秩序,维护场馆卫生,爱护 场馆设施。 第十九条 保护生态环境,倡导简约适度、绿色 低碳的生活方式,减少使用塑料袋、快餐盒等一次 性用品,拒绝奢侈浪费。 第二十条 倡导文明上网,不得在网上从事编 造、传播、散布低俗淫秽信息、暴力信息、虚假信 息,侮辱或者诽谤他人,播发、转发灾害现场血腥 画面或者伤害公民情感的照片、视频,以及其他违 背公序良俗、损害他人合法权益的活动。 第二十一条 爱岗敬业,遵守职业道德、工作制 度和操作规范,尊重服务对象,提高服务质量。 国家机关、企事业单位、窗口单位工作人员应 当使用文明用语和规范用语,热情周到服务。 自觉履行法定和约定义务,诚实守信,合法经 营,明码标价,不欺骗、误导消费者,不做虚假违 法广告,不以次充好,不出售不合格商品,不强买 — 15 — 强卖。 第二十二条 家庭成员之间应当敬老爱幼、相互 扶持、相互尊重、平等相待,培育和弘扬良好家风。 赡(扶)养人应当履行对被赡(扶)养人经济 上供(扶)养、生活上照料和精神上慰藉等义务。 监护人应当履行对被监护人的监护职责和义务。 第二十三条 文明就医,尊重医学规律和医务人 员,不得干扰医务人员正常工作,不得在医疗场所 聚众闹事。 第二十四条 严格执行军人及其家属优待规定, 积极参与“双拥”和军民、警民共建活动,不得以 任何形式侮辱、诽谤英雄、烈士和军人。 第二十五条 提倡移风易俗,节俭办理婚丧活 动,摒弃陈规陋习,禁止恶俗、低俗婚闹行为,抵 制封建迷信。鼓励采用节地生态安葬方式,倡导文 明安全祭扫。 第二十六条 瞻仰、祭扫、参观英雄烈士纪念设 施、爱国主义教育基地等场所,应当遵守祭扫制度 — 16 — 和礼仪规范,自觉维护庄严肃穆的氛围,不得在烈 士陵园等庄严场所开展广场舞、商业促销等娱乐、 商业活动。 第三章 鼓励与促进 第二十七条 鼓励单位和个人开展赈灾捐赠、扶 贫、助残、救孤、济困以及助老、助学、助医等慈 善公益活动。 第二十八条 户外广告牌、电子广告屏、公交候 车亭、公共汽车以及建设工地围挡(栏)等应当按 照有关规定的比例要求持续发布公益广告。 鼓励企业、个人参与设计、制作与城市景观相 融合、与城市历史文化相承接、与市民接受方式和 欣赏习惯相契合的公益广告。 第二十九条 鼓励实施与自身能力相符的见义 勇为行为。尊重和保护见义勇为人员;鼓励单位和 个人向见义勇为基金会、见义勇为人员进行捐赠或 — 17 — 者捐助。 县级以上人民政府及有关部门应当按照规定, 对为见义勇为事业做出贡献的单位和个人给予表 扬、奖励。 第三十条 鼓励无偿献血和自愿捐献人体组织 和器官,维护捐献者意愿和尊严。 第三十一条 鼓励支持单位、个人参与志愿服务 活动。 对在志愿服务事业发展中做出突出贡献的志 愿者、志愿服务组织,由县级以上人民政府或者有 关部门按照法律、法规和国家有关规定予以表扬、 奖励。 第三十二条 鼓励支持和保护公民为需要紧急 救助的人员实施紧急救助或者提供必要帮助。对在 紧急救助中做出突出贡献的公民,市、县(市、区) 人民政府及其有关行政主管部门应当按照规定给予 表扬、奖励。 鼓励在人口密集的公共场所设置自动体外除颤 — 18 — 器等应急设施。 第三十三条 鼓励全社会关爱空巢老人、留守儿 童、困境儿童、失独家庭、残疾人和外来务工人员 的未成年子女。有关部门应当加强对家庭监护和委 托监护的督促指导。 市、县(市、区)人民政府和有关部门应当依 据法律法规规定,为外来务工人员提供劳动就业、 子女入学、法律援助等服务,保障外来务工人员的 同城待遇。 第三十四条 鼓励和支持全民阅读,倡导终生学 习。市、县(市、区)人民政府和有关部门应当建 立图书捐赠制度,加强公共图书馆、流动图书馆和 公共阅报栏(屏)等全民阅读设施建设,为公民提 供方便快捷的阅读服务。 第三十五条 鼓励国家机关、企事业单位、基层 群众性自治组织和其他单位、组织利用本单位场所、 设施设立爱心服务点,为户外工作人员以及其他需 要帮助的人员提供便利服务。 — 19 — 第四章 引导与保障 第三十六条 市、县(市、区)人民政府有关部 门和单位应当鼓励和倡导文明行为,加强文明行为 宣传教育和引导,推进法治教育和道德教育相结合, 建立完善监督检查、投诉举报、奖励惩戒等文明促 进工作机制,制止、纠正各领域存在的不文明行为, 并依法查处相关违法行为。 第三十七条 市、县(市、区)人民政府及有关 部门应当科学规划、合理布局,建设完善下列设施: (一)公共交通工具、交通标志标线、电子监 控等交通设施; (二)人行横道、过街天桥、地下通道、绿化 照明、停车场(位)等市政设施; (三)盲道、坡道、电梯等无障碍设施; (四)商场、超市、集贸市场等生活设施; (五)公共卫生间、垃圾分类收集与处置、污 水处理等环卫设施; (六)体育馆、图书馆、博物馆、文化馆(站)、 — 20 — 美术馆、科技馆、纪念馆、展览馆、妇女儿童活动 中心、爱国主义教育基地、青少年课外活动中心、 未成年人心理健康辅导站等; (七)公园、广场等休闲娱乐设施; (八)行政区划、自然地理、居住小区、应急 避难场所、公共厕所及路名牌、指路牌和街道、楼 宇、门牌等标识标志; (九)广告栏、宣传栏等广告宣传设施; (十)学雷锋志愿服务站、便民服务站、爱心 服务站等服务群众的站(点); (十一)其他与文明行为促进有关的设施。 相关管理单位、管理人应当加强对前款规定设 施的日常检查,保证设施齐备、功能健全、运行正 常、整洁有序。 任何单位和个人不得违法违规收取费用。 第三十八条 广泛宣传展示泰安、泰山旅游形 象,开展文明告知、文明提醒、文明规劝,完善旅 游设施设备,提高从业人员文明服务水平。 — 21 — 规范旅游市场秩序和导游秩序,净化旅游市场 环境,不拉客宰客,不欺行霸市。 文明礼貌、热情真诚对待外来游客,倡导市民 在节假日期间自觉避让市内旅游线路、景点等。 第三十九条 教育部门、学校和其他教育机构应 当推进文明校园建设,建立校园文明行为规范,保 障学生全面发展、健康成长: (一)加强中华优秀传统文化教育,培育和践 行社会主义核心价值观,坚持立德树人,强化师德 师风建设,规范教育教学行为,养成优良校风、教 风、学风; (二)加强学生孝亲尊师、礼仪礼节、心理健 康和文明行为养成等教育; (三)完善校园文化设施,净化、绿化、美化 校园环境,建设美丽校园; (四)加强法治宣传教育,防止校园欺凌,保 护学生和教职工人身、财产安全,建设平安校园; (五)依法维护正常教学秩序,通过合法途径 — 22 — 反映、解决矛盾、纠纷,任何单位和个人不得围堵、 围攻校园和教职工。 第四十条 市、县(市、区)人民政府及有关部 门、医疗机构、金融机构、公共服务企业等,应当 根据本单位或者本行业的特点制定优质服务标准和 文明行为规范引导措施,完善办事流程,简化办事 程序,推进网上预约、网上办理等信息化、大数据 技术应用,提供文明便捷高效服务。 第四十一条 国家机关、企事业单位、社会团体、 基层群众性自治组织和其他单位、组织聘请的文明 行为劝导员、监督员,应当在其工作场所、营业场 所或者服务区域内设置文明行为规范宣传设施,加 强文明行为宣传和引导,对不文明行为进行劝阻、 制止;对不听劝阻、制止的,应当及时告知公安机 关、城市管理等有权管理的部门进行处理。 第四十二条 市、县(市、区)人民政府和有关 部门应当建立道德模范、身边好人、文明市民等关 爱、表扬制度,对文明行为先进单位和个人进行表 — 23 — 扬和奖励,并建立相关帮扶、救助制度。 第四十三条 国家机关、企事业单位、村(居) 民委员会、行业协会和其他组织应当制定文明守则、 村规民约、居民公约、行业守则和其他文明行为规 范。 鼓励国家机关、企事业单位、社会团体和其他 组织对其职工、成员的文明行为进行奖励。 鼓励有关单位在招聘时,同等条件下优先录用 道德模范、优秀志愿者、身边好人等文明行为先进 人物。 第四十四条 承担行政执法职责的部门应当加 强对执法人员的教育培训和监督管理,提高执法能 力和水平,并及时处理投诉、举报,制止不文明行 为,依法查处违法行为。 执法人员应当规范、文明执法。执行职务时应 当按照规定出示执法证件,全程记录执法过程;按 照规定着装,仪容严整、举止端庄、语言文明。 第四十五条 任何单位和个人有权劝阻、制止不 — 24 — 文明行为;对不听取劝阻、制止的,有权向有关行 政主管部门举报、投诉。 市、县(市、区)人民政府应当建立不文明行 为举报、投诉工作机制,受理举报、投诉。有关行 政主管部门接到举报、投诉后,应当依法及时处理, 对举报、投诉人相关信息予以保密。 被劝阻、制止人或被举报、投诉人不得采取威 胁、侮辱、殴打等方式打击、报复劝阻、制止人或 举报、投诉人。 第五章 法律责任 第四十六条 违反本条例第九条,破坏公共环境 的,由有权管理的部门进行劝导、告诫,予以警告, 并责令当场改正或限期改正、采取补救措施;当场 不改正、逾期不改正或不采取补救措施的,按下列 规定予以处罚: (一)随地吐痰、便溺,乱扔塑料袋、口香糖、 果皮纸屑、烟蒂等废弃物的,由城市管理行政主管 — 25 — 部门或综合行政执法部门对单位处以五百元以上一 千元以下的罚款,对个人处以五十元以上二百元以 下的罚款。 (二)在建(构)筑物的阳台外、窗外、屋顶、 平台、外走廊、楼道等空间停放、堆放、吊挂有碍 市容市貌的物品的,由城市管理行政主管部门或综 合行政执法部门处五十元以上五百元以下的罚款。 违反《中华人民共和国消防法》的,依其规定处罚。 第四十七条 违反本条例第十条第四项规定,在 街道、广场、公园等公共场所组织开展娱乐、健身、 集会等活动,使用音响器材,产生干扰周围生活环 境的过大音量的,由公安机关给予警告;警告后不 改正的,处二百元以上五百元以下的罚款。 第四十八条 违反本条例第十二条第三项规定, 扰乱公共交通工具秩序、干扰驾驶人安全行车的, 由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》 的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第四十九条 违反本条例第十七条,不按规定 养犬的,由有权管理的部门予以警告,并责令当场 — 26 — 改正或限期改正;未当场改正或逾期不改正的,按 下列规定予以处罚,并依法承担赔偿责任,违反治 安管理处罚法的,由公安机关依法给予处罚;构成 犯罪的,依法追究刑事责任: (一)在城镇居民生活区饲养烈性犬的,由公 安机关处二千元以上五千元以下的罚款; (二)携犬只外出未按规定牵领或者未即时清 除犬粪的,由城市管理行政主管部门或综合行政执 法部门处五十元以上二百元以下的罚款; (三)饲养犬只干扰他人正常生活,或放任犬 只恐吓他人的,由公安机关依据《中华人民共和国 治安管理处罚法》相关规定予以处罚; (四)违反规定携犬只进入公共场所或乘坐公 共交通工具的,由公安机关处五十元以上五百元以 下的罚款。 第五十条 采取威胁、侮辱、诽谤、殴打等方式 打击报复劝阻、制止人或举报、投诉人的,依照《中 华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚; 构成犯罪的,依法追究刑事责任。 — 27 — 第五十一条 相关部门及工作人员在文明行为 促进工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由 其所在单位或者有关机关依法处理;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。 第五十二条 对违反本条例规定的行为,法律、 行政法规已经规定法律责任的,适用其规定。 第六章 附则 第五十三条 本条例自 2020 年 3 月 1 日起施行。
编辑:林恩禄
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